泰王辭世政治影響：4股勢力形塑泰國新政局

撰文：劉必榮（本文摘自台灣銀行家11月號）

廣受泰國人愛戴的國王蒲美蓬於10 月13 日駕崩。在位長達70 年的泰王，象徵泰國政治的重要支柱。如今支柱崩殂，泰國政局將增加許多不確定變數。

首相巴拉育在泰國國王蒲美蓬駕崩後宣布，按照泰國王位繼承法，王儲哇集拉隆功將繼位成為新的國王。雖然哇集拉隆功要求待哀悼期結束之後再登基，然由王儲繼位應該已經確定。

為什麼說應該已經確定？因為在這之前大家對誰會繼位曾有諸多揣測，循著這些揣測可以看出泰國政局的詭譎，也可推出將來可能的發展。

繼任人選引發各方角力
原先人們第一個問號是：泰國軍方會不會真心支持哇集拉隆功。哇集拉隆功的形象不好倒還是其次，重要的是他跟前首相塔信非常好。一旦哇集拉隆功登基，會不會立刻特赦塔信，讓他回國？苟如此泰國的政局將會有很大的變化。這是軍方關切的。塔信代表的是在泰國北方，因經濟發展所興起的新興中產階級，他們要求更公平的分享政治與經濟資源，這讓傳統的政治勢力、富人、軍人、王室感到威脅，這才有王室默許下的兩次政變，一次推翻塔信，一次推翻塔信的妹妹盈拉，希望完全摧毀新興勢力，也就是紅衫軍的基礎。王室中默許的應就是大公主詩琳通。所以一開始，有人猜測軍方應該支持的是詩琳通。

可是這種猜想太過簡單。因為現任首相巴拉育是第二軍團出身，第二軍團是王后的護衛。王后施麗吉雖然中風，但是中風前曾不只一次表示希望哇集拉隆功即位。巴拉育既是王后護衛，自然忠心遵守王后的意願。另一是盈拉下台後，紅衫軍非常收斂，一般的說法是塔信跟巴拉育是有一些默契，約束紅衫軍，要他們支持軍政府。所以軍方也不是百分之百鐵了心反塔信。

何況泰國軍方裡面也有不少同情紅衫軍的人，被稱為西瓜兵（外罩綠軍服，內心實為紅色），所以軍方內部的意見未必齊一。且就巴拉育來講，維持國家的穩定與繁榮是第一要務，如果硬是阻擋哇集拉隆功繼位，法理上需費力自圓不說，也可能令塔信撕毀默契，造成紅衫軍再上街頭。屆時泰國將又出現新的不安，這並非其所願見。

倒是攝政的樞密院主席普瑞姆恐有不同意見。普瑞姆是軍人出身、前首相，但更是極端的保皇黨人士。他認為哇集拉隆功的形象玷辱王室，讓其登基將會傷及王室，以及伴隨王室而生的一整個王室菁英與富人網絡的利益。根據法律，如果老王未任命王儲，或王儲人選引起爭議，樞密院是有權力閃過王儲，直接向國會提出攝政人選的。而他們想提的自然是公主詩琳通。所以在新王出線之前，各種角力一定也會激烈進行。

還有一種分析是，哇集拉隆功的身體並不好，如果登基後不久就生病不能視事，因為他的太子尚小，這時還是可能由公主詩琳通攝政，這或許是軍方一些人希望的最兩全其美的方式，而且不能說全無可能。但不管誰繼位成為泰王，有一件事是可以肯定的，那就是泰國王室的聲望與影響力將大不如前。

王室式微將有助民主發展
王室影響力衰退，泰國政局將失去像國王蒲美蓬一樣可以調解政治僵局的角色。泰國政局的4 股勢力：菁英官僚（不見得對王室言聽計從）、司法（經常是效忠王室而未必效忠憲法）、軍方（打著尊王旗號追求自己利益）、以及王室自己，將在分合角力之間，形塑泰國政治新的樣貌。

王室式微，也讓泰國的民主化有了新的契機。過去泰國王室中，哇集拉隆功支持塔信，公主默許政變，這讓軍方可以借力使力，老王也願意在政變之後，為新的政治勢力背書。今老王駕崩，新主登基，但新王的影響力與政治權力基礎卻相對脆弱。舊政客與軍方在面對新興勢力挑戰時，很難再從王室中找到奧援，甚至新國王本身也需要從北方的新興中產階級尋求支持，以鞏固統治的正當性，這就為泰國的政治變遷開了一扇大門。這時只要塔信能夠保持低調，其所代表的新興中產階級重回政治舞台中央，並非不可能。泰國的政治勢力勢必又將大洗牌，這是比較長程的變化，而且會相當深遠。

近期的變化方面，國喪期間團結為要，所以泰國政局也不會有太大的變化。外交政策方面，也看不出會有太大變化。而只要王位繼承問題在表面上不亂（水面下鴨子划水般的角力當然會很熱鬧），根據新憲法所推動的選舉，應該還是會如期舉行。至於塔信本人會不會在新王登基後獲得特赦回國，甚至恢復一些財產，那就看各個政治勢力談判妥協的結果了。（本文作者為東吳大學政治系教授）

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