讓失業者領「無條件基本收入」能促進就業？芬蘭政府實驗結果是「這樣」

若政府願意提供無附加條件的「基本收入」，失業者的求職意願，會不會因此提升？為了回答這個問題，芬蘭政府進行了一項為期2年的實驗，並於本月初發表研究結果，讓各界得以檢視，「不勞而獲」對求職意願的影響。

支持「無條件基本收入」（UBI：Universal Basic Income）者多認為，該制度有助人們投身自己「真正熱愛」（但薪資水準未必高）的工作領域；為觀察「無條件基本收入」對失業者求職意願的影響，是否強過傳統救濟補助金（有附帶就業條款），芬蘭政府於2017年，展開這場全球首見的開創性實驗。

該實驗以隨機方式，選取2000名失業者（年齡介於25至58歲之間），提供他們每月560 歐元（約新台幣1萬8371元）的「無條件基本收入」，並觀察此措施，能否有效促進就業。

平均就業天數僅多出6天 成效不顯著

芬蘭VATT經濟研究院（VATT Institute for Economic Research）於今年5月初發布研究結果，內容顯示，領取「無條件基本收入」的實驗組，其平均就業天數，僅較對照組多出6天，換言之，「無條件基本收入」促進就業的效果，並不顯著。

VATT經濟研究院首席研究員哈馬萊寧（Kari Hamalainen）表示，「整體而言，（無條件基本收入）對就業的影響很小」，對部分領取「無條件基本收入」的人來說，求職一事，和官僚作業或經濟獎勵無關。

值得注意的是，雖然「無條件基本收入」對失業者的就業意願，影響並不顯著，但，有扶養小孩的受試者，其就業率，似乎較其他失業者，略高一些；不過，就本次實驗所設定的條件（例如受試者背景、分組狀況）來看，該論點仍無法獲得確立。

負面情緒相對少 心理健康獲改善

至於「無條件基本收入」除了實質金錢補貼外，還能為失業者，帶來哪些幫助？該實驗透過訪談發現，相較於對照組，領取「無條件基本收入」的實驗組成員，會更積極地描述自身健康狀況，對生活也更加滿意；緊張、沮喪、悲傷、孤獨等情緒，則相對較少。

實驗組成員對自己的認知能力，包括記憶力、學習力和專心程度，也有較正面的看法。

芬蘭政府這項研究顯示，在促進就業方面，「無條件基本收入」所造成的影響，並不顯著；但該制度可對失業者的心理健康，帶來正面幫助。

實驗條件與原定規劃落差太大 研究結果遭質疑

雖然VATT經濟研究院在研究結果新聞稿中強調，隨機選取受試者，有助該實驗得出更可靠的結論；然而，部分外媒報導質疑，其實驗條件，與原定規劃（1萬名受試者、每月1000歐元的「無條件基本收入」）落差太大，無法讓實驗對象完全靠「無條件基本收入」維持生活。

此外，該實驗的受試者，皆屬失業人口，未擴及其他社會大眾，無法觀察「無條件基本收入」對整體社會的影響。

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