謝金河：證所稅廢除後的台股天空

十一月十七日立法院三讀通過廢除證所稅，讓這個一起步就充滿爭議的法案回到原點，也證實了朝野都認知到證所稅對台灣資本市場帶來無窮無盡的傷害，很多人期待證所稅拿掉了，大戶回流，台股重回萬點。拿掉證所稅真的是台股多頭的「萬」靈丹嗎？

答案可能不是這樣！金管會主委曾銘宗表示，證所稅廢除後，他要請大戶喝咖排，歡迎大戶回來，這個努力值得肯定，但是，台股拿掉證所稅還有很多亟待克服的問題，首先是台灣資金外流已到很可怕的地步，過去二十季，台灣金融帳淨流出二○四七億美元，換算成新台幣高達六．六兆。

證所稅注定失敗

在證所稅的壓制下，台灣有錢人第一個想辦法把錢匯出境外，再從境外透過財富管理的軌道匯回台灣，搖身變成外資，使得台灣的外資充滿了很多變身的內資，因為外資不必課證所稅，內資要課，變成外資後，稅負減輕了一大半，外資只要分離課稅二○％即可，內資則必須繳四五％最高稅率再加上二代健保二％，及兩稅合一扣抵減半，兩者稅率相差一倍多，證所稅最後會失敗，最大源頭在此，也就是同樣是市場參與者，但是硬生生被分成兩種人，外資輕稅，內資重稅，這與全世界公民享受國民待遇精神完全違背，注定證所稅失敗的命運。

二是拿掉證所稅，還必須面對富人稅及股利所得課稅的問題。二○一三年六月四日證所稅上路後，股市交易量急縮，證所稅上路第一年證交稅收到七一四億，這比過去高峰時期少了五○○億左右，這五○○億缺口如何彌補？財政部又祭出富人稅，這個富人稅把內資、外資的不平等待遇拉到極大化，因為綜合所得稅原來可扣抵一七％的營利事業所得稅，現在只能扣抵八．五％，四五％的最高稅率，再加上八．五％，再加上二％二代健保附加費，形成一個投資人在市場被剝了好幾層皮的景象，這是台股逐漸式微無力的主因。

殖利率高 吸引力不大

三是股利的課稅向來爭議很久，股利所得是真所得？以台股虧損的股民占八成比重來看，很多人都是賠錢也繳稅，很多人說資本利得要課稅，有所得就要交稅，這是天經地義的事，但是「資本利損」可不可以扣抵，目前稅法沒有這一條，因此，造成台股殖利率雖高，但是卻吸引力不大。

前幾天，我看中興大學黃世鑫教授痛批潘維綱委員提案股利所得分離課稅，批評躺在家裡就有股利可領，為什麼還可減稅，這話似是而非，因為在台灣股市參加除權，其實是除自己的錢，卻必須繳重稅，舉一個極端的例子，某甲在宏達電天價買到一三○○元，現在跌到八○元左右，他已賠到流不出眼淚，此時宏達電配他三元股息，他領到的三元股息必須繳重稅。

再用最近的例子，今年六月廿九日台積電除了四．五元股息，除息前一日收盤一四六元，除息首日大跌七．五元，不但沒有填息，而且還貼息，當天收盤一三八．五元，十九日收盤一四○．五元；換句話說，參加台積電除息的人到今天都沒有「填息」，也就是除掉的四．五元是自己的錢，如今這四．五元卻變成投資人的「所得」，必須併入綜合所得稅，這個投資人根本沒有「所得」，卻必須繳所得稅。

而在現行證所稅規範，投資人如果一五五元買台積電，追殺在一一五元，理論上，他的「資本利損」已達四○元，但是，這個投資損失卻不能扣抵，這是證所稅不利投資人的原因之一，富人稅加重投資人負擔，這次證所稅拿掉，其實也讓富人稅退回原點，要讓股市資本回流，交易量增加，這是關鍵一項因素。

兩岸交流日趨緊密頻繁，未來兩岸不同的稅制也該逐漸拉平，像企業與個人的稅負，目前大陸的公司營利事業所得稅率是二五％，台灣是一七％，台灣比較輕，但是股利所得課稅，台灣卻是最重。

目前大多數國家的股利所得都採分離課稅，最高大約是卅％左右。像美國、菲律賓都卅％，歐洲國家在廿～廿七％之間，亞洲的南韓一四％，日本在一○○○萬日圓以內課一○％，超過再加五％，兩岸四地中，新加坡、香港股利所得是免稅的。中國大陸原本課廿％，為獎勵投資改成一○％，後來區分為投資一個月內課廿％，一個月到一年課一○％，一年期以上免稅；也就是說，兩岸四地股利所得幾乎都免稅，只有台灣股利所得要併入綜合所得稅，且最高稅率拉高到四五％，二代健保二％，及兩稅合一扣抵減半，台灣股民負擔相對最沈重。

四是全球投資已到了資金無國界的時代。今天台灣的投資人只要到銀行開一個理財帳戶，隨時可買任何一個國家的股票，這幾年投資美股的人很多，投資陸股、港股的比重也愈來愈高，甚至投資日本、越南、泰國股市也不少。全球投資愈來愈國際化，以台股的小市場，比的是競爭力，如果我們的稅負比別人重，如何吸引資金回流？證所稅不敢對外資課稅，目的是低稅吸引外資，但是自己人何忍重稅伺候本國投資人？這不是很大矛盾？

這是台股面臨證所稅廢除後的四個爭議點，但是證所稅廢了，台股拿掉第一個路障，往前走，路障還很多。因此，拿掉證所稅，台股不容易立刻好起來。像十七日證所稅廢除當天，台股上漲一二四．○二，但次日又跌七八．九五，最後仍得看基本面。