英國未來是好是壞？10月31日萬聖節揭分曉

已經吵了三年半的脫歐議題到底有沒有解？ 

10月31日為表定脫歐日，意思就是英國必須在明後天的歐盟領袖峰會上提出新版協議，但短短的幾天要如何產生一份令各界滿意的協議，也讓外界引頸關注，以下用現存的三大爭議點帶你看懂英國脫歐這回事。

「滴答、滴答～」時間一分一秒流逝，英國已步入「脫歐」（Brexit）的關鍵時刻。

距離10月31日，英國的表定脫歐日，僅剩兩個禮拜時間；但如果想要有協議脫歐，英國最好搶在17、18兩日的歐盟領袖峰會前，協調出一個令各方滿意、願意討論的版本，並在19日的英國國會特別會期中進行表決。

事實上，想在短短幾天內拿出協議，幾乎是不可能的任務。10月2日，一直是脫歐強硬派的英國首相強森（Boris Johnson）曾提出最新版的協議，並對外表示一切順利，但這幾天歐盟不時釋出異議，甚至法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也曾表示，可能脫歐又要延期，顯見現有版本並不樂觀。

彙整各方意見英國脫歐仍存在著三大爭議點。

圖／歐盟領袖峰會將於17、18日舉行。取自European Commission推特

一、協議爭議點：北愛爾蘭邊境問題

「談不攏的癥結，就在愛爾蘭邊境問題！」摩根資產管理（J.P. Morgan Asset Management）環球市場策略師金柏（Hugh Gimber）指出，各界擔心一旦英國脫歐，隸屬英國領土的北愛爾蘭，與同一塊土地上的愛爾蘭共和國之間，將會分屬不同的市場與關稅體系，因而形成硬邊界（hard Broader），雙方的貿易與貨物往來都需繁複的邊境檢查。

去年底，在前英國首相梅伊（Theresa May）的周旋下，與歐盟初步達成「邊境保障措施（backstop）」共識。亦即北愛爾蘭與愛爾蘭間，倘若沒有在過渡期（2020年底）前達成貿易協議，北愛爾蘭將留在歐盟關稅同盟與單一市場中，不會形成實體邊界、也就是俗稱的「硬邊界」，但脫歐後如何進行海關檢查的相關問題，仍留待解決。

圖／摩根資產管理（J.P. Morgan Asset Management）環球市場策略師金柏（Hugh Gimber）。摩根資產管理提供

10月2日，強森所提的新版協議中，對北愛爾蘭邊境，依然主張不會設置實體海關與邊界檢查措施，只會在英國與北愛、北愛與愛爾蘭間，各設一個軟性的檢查關口，施行最小力度的檢查。

該協議也指出，在2020年底的過渡期之後，北愛將與英國一起脫離歐盟關稅同盟，但仍留在歐盟單一市場至2025年，而後授權北愛爾蘭議會，每四年表決是否續留歐盟單一市場。如果續留，那就表示北愛的貨品要進入英國本土，必須再經過法規檢查。

儘管強森在2日提出協議後，各方奔走協調，但仍被歐盟理事會（European Council）等單位批評「太複雜」，直指太多事情懸而未決，並且很可能為北愛爾蘭埋下日後政經爭議的導火線。

二、想「硬脫歐」？「班恩法案」不放行

55歲的強森在2016年6月的英國脫歐公投中，就是揮舞脫歐大旗的強硬派人物。今年5月底，前首相梅伊下台後，他被推舉接任首相，主要任務就是在100天內帶領英國脫歐。

過程中，這位被稱為「英國川普」、總是一頭亂髮的非典型英國首相，曾多次申明可能會有「新協議」「無協議」，但「絕不延遲（脫歐）」，還撂下狠話：與其延遲脫歐，寧願死在壕溝裡（dead in a ditch）。

圖／外號「英國川普」的歐強硬派首相強森（Boris Johnson）。取自Boris Johnson推特

10月14日，英國國會開議，女王伊莉莎白二世循例發表演說，強調「英國政府須確保10月31日能準時脫歐！」被視為讚聲強森的硬脫歐主張。然而，在英國法制中，硬脫歐卻不是一個有效的選項。

英國在9月通過「班恩法案」（Benn Act），規定英國若無法達成具體協議，政府就必須發文向歐盟申請延後脫歐，因此強森不惜無協議、硬脫歐的強硬言行，也讓英國媒體開始討論強森是否可能違法、甚至有牢獄之災。

「以前，梅伊是先尋求歐盟共識，才回過頭來與國會溝通；但強森反過來，先徵詢國會意見，再與歐盟談判！」然而，金柏觀察，以目前的國會組成，不可能通過新協議版本，強森可能解散國會、重新改選。同時，以工黨為首的在野勢力也不是省油的燈，除非強森尋求延後脫歐，否則不同意改選。國會僵局形同鬼打牆，很難在本週解套。

三、硬脫歐衝擊，英鎊恐貶10％

自2016年6月英國公投決議脫歐後，2017年3月啟動脫歐程序，原訂今年3月29日脫歐，又延至10月31日，剛好是萬聖節。

今年將上演「無決議」脫歐的恐怖萬聖節嗎？後果會是什麼？

除了英國要給歐盟390億英鎊（約1.55兆元新台幣）的昂貴分手費，金柏指出，英國央行推估如無協議脫歐，英鎊對美元可能重貶10％；而JP Morgan資產管理團隊認為，如果沒有脫歐議題干擾，英鎊對美元的合理價位應在一英鎊兌1.40美元，但近一個月來，英鎊在1.24美元價位盤整，若無協議脫歐可能下探至1.10美元價位。

圖／若英國選擇「硬脫歐」的方案，恐怕會讓英鎊大貶10%。取自pixabay

他觀察，過去強勢升息的英國央行態度，已悄悄從鷹派轉為鴿派，但具體貨幣政策還是會依脫歐結果來決定。如果萬聖節是無協議脫歐、或延遲脫歐，將加大英國央行降息可能性；若達成脫歐協議才分手，英國央行可能就目前的就業數據、通膨水準，思考升息可能。

「脫歐議題已經吵了三年半，的確令人疲累！」身為英國人的金柏無奈苦笑。但身為投資專家，他觀察儘管倫敦尚未減損作為歐洲金融中心的地位，但整體而言，脫歐議題已衝擊英國經濟、導致商業投資減少，與其他G7國家相比，英國的經濟成長幅度明顯衰退。

他建議，投資人在英國脫歐還沒有具體解決方案時，對英國資產要特別小心，應該採取多元投資、市場分散的策略。

今年萬聖節晚間11點，英國是否能與歐盟和平分手？或是延遲脫歐？還是上演「硬脫歐」恐怖情節？脫歐近入尾聲，但會是哪個版本的結局，將在17日開始的關鍵三天內決定，英國首相強森的時間已經不多了。

本文轉載自遠見雜誌