苗栗議會審預算 20年沒刪1塊錢

債台高築的苗栗縣政府，七月分再度面對發不出員工薪水的窘況，財務吃緊的原因在於前縣長劉政鴻任內花錢無度，導致縣庫一空；然而，縣府預算案須經議會審議通過，縣議會從未把關，也難辭其咎。

適值希臘尋求歐元區紓困的同時，苗栗縣長徐耀昌七月十日颱風天北上向行政院請求紓困，以支應員工薪水，行政院的態度是「救急不救窮」，十三日敲定讓苗栗預支統籌分配款，但破天荒地將介入管制縣府財政秩序與金流。

不少人以「苗栗財政希臘化」來形容苗栗近乎彈盡援絕的情況。除背負六四八億元債務，苗栗縣政府每個月必須固定支出約六億元員工薪資，加上定於七月發放的退休公教人員半年退休金、月撫慰金及年撫卹金共六億元，預定支出十二億元，但實情是縣庫空空，捧鐵飯碗的基層公務員，如今卻落得被欠薪。

距離《今周刊》今年四月第九五八期報導苗栗財政問題與失真的縣市政府評鑑，才不過兩個月；當時，苗栗縣政府即是山窮水盡，以致薪資延遲八天發放。此後兩個月看似財務好轉，未見拖欠薪資情事，但嚴格算起來，是靠著四月開徵的汽車牌照稅與五月的房屋稅，兩筆地方稅及時入庫，才讓發薪水的問題勉強過關。

「中央要求除了人事費與基本支出，若沒有多餘的錢就不要處理其他款項，但縣府立場很兩難，考慮到廠商沒拿到錢可能倒閉，只好用今年的收入支付去年的應付款項。」苗栗縣政府官員解釋前兩個月地方稅收一入庫旋即用罄的原因。

煙火式施政，導致債台高築

然而，七月由行政院協助解決燃眉之急，但苗栗縣政府後續每個月仍缺乏資金調度，若不能檢討結構性的問題，問題仍然存在，未來恐仍會再有下一個地方政府財政崩潰，台灣真的承受得住？

苗栗縣前縣長劉政鴻任內積極借貸，大推觀光、藝文與地方建設，當時即挨批「煙火式施政」，加上優於其他縣市的社福支出，導致債台高築。但若將六百多億元債務坑洞，全歸咎劉政鴻一人，恐怕是見樹不見林，「現在都在討論個人，其實應該看制度是否有漏洞。」三九三公民平台財政專案負責人黃崇哲點出問題。

「苗栗的問題凸顯出預算制度、財政管理制度都已崩壞，才讓少數人可利用制度漏洞去造成今天的窘境。」黃崇哲說。

為討好選民，自籌收入未增

至於有哪些制度漏洞？曾任宜蘭縣財政局長的黃崇哲說，從地方財政的透明度和課責度來看，顯有不足，「做錯決策的首長能不能被充分課責？現在的情況就是拿他沒辦法！」像是台北花博收入實際入市庫約十三億九千萬元，但總支出接近一三六億元，是否符合經濟效益？若不然，誰又能負責？企業若重大決策做錯，可能讓董事長負責，但地方首長卸任後毋需承擔責任，規畫與實際結果往往未能確實評估、究責，才會讓「蚊子館」這類的無用工程一再發生。