稅改有隱藏財源 會計師:扣除額確實有再提高的空間

▲立法院1月17日將針對所得稅改方案進行朝野協商,會計師認為,這次稅改一併取消財團法人股利所得免稅,這部分有「隱藏版」稅源,使得扣除額有提高空間。(圖/NOWnews資料照)
▲立法院1月17日將針對所得稅改方案進行朝野協商,會計師認為,這次稅改一併取消財團法人股利所得免稅,這部分有「隱藏版」稅源,使得扣除額有提高空間。(圖/NOWnews資料照)

立法院17日將針對所得稅改方案進行朝野協商,扣除額能否再提高,讓民眾更有感,備受關注。會計師認為,由於這次稅改財政部一併取消財團法人股利所得免稅,這部分應會增加稅收,若把這「隱藏版稅源」估算進去,扣除額確實有提高的空間,並不會造成過大的稅損。

為縮小內外資股利所得稅率差距,提高國內投資誘因與吸引高階人才,財政部提出稅改方案,除將綜所稅最高稅率級距由45%調降至40%,取消兩稅合一設算扣抵制,股利所得改採抵減稅額合併計稅、與單一稅率分離課稅二擇一制。

同時,為回饋受薪階級,財政部也大幅提高3項扣除額,其中標準扣除額從新台幣9萬元調高為11萬元,薪資與身心障礙特別扣除額由12.8萬調高至18萬元。由於相關法案已逕付二讀,17日將進行朝野協商,不僅國民黨團及時代力量黨團主張,標扣額應再上調至13萬,薪扣額提高至22萬元,也傳出行政院長賴清德點頭扣除額有加碼調整空間,有望在農曆年前給民眾減稅大紅包。

對此,安永執業會計師楊建華也認為,這次稅改預估稅損69億元,但除提高營所稅及外資稅負外,這次也一併取消財團法人股利所得免稅,而這部分應該會增加稅收,但並沒有估算進去,若把這「隱藏版稅源」也估進去,扣除額確實有再提高的空間,並不會造成過大的稅損。

此外,他也提到,比起國內企業,這次稅改重災區應落在外資股東,雖然看似股利扣繳率只從20%提高至21%,但未來外資將不可抵繳未分配盈餘加徵稅額,導致稅改前後外資稅負落差可能達6%,這對於政府想藉此抓假外資又希望外資來台投資似乎是背道而馳。

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不僅如此,即便這次稅改提高外資股利扣繳率至21%,但若最後通過版本是本國股利所得單一稅率26%,並採分離課稅,內、外資稅負仍有落差,這部分能否抑制假外資,仍有待觀察。此外,對於政府希望吸引真正外資來台投資,他希望財政部能積極與各國洽簽租稅協議,不要讓真的想來投資的外資,因調高稅率而受到阻礙。

至於股利所得單一稅率26%分離課稅部分,是否有上調空間,楊建華認為,這是可討論,他覺得稅改不容易,這次立法可保留一些彈性,可訂定一個區間例如26%至28%,讓財政部視稅收及經濟情況彈性調整,不要每次都要修法,可思考比照營業稅率立法概念。

同時,由於稅改後企業帳上5千多億元可扣抵稅額也將一併消滅,沒有過渡期,主要是財政部認為這屬「備忘帳戶」性質,未分配給股東前皆未實現。楊建華說,既然如此,財政部也應持同樣觀點,解決外資企業因錯誤計算可抵減稅額帳戶而遭補稅的稅務爭議案件,呼籲財政部應發布解釋令,停止對外資企業不合理追稅。

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