社保基金 擴大購買地方債

工商時報【記者賀靜萍╱綜合報導】 中國政府再加碼穩增長。中國國務院總理李克強昨（1）日主持召開國務院常務會議，會議決定適當擴大全國社保基金投資範圍，購買地方政府債券比率提高到20％，並擴大社保投資保障性住房、基礎設施。 據估計，社保基金購買地方債的規模，最高可達3,000億元人民幣（下同）。 新華社報導，會議指出，社保基金是保民生的重要資金來源，為經濟社會發展助力，符合根本利益。 未來除了要把社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，並將企業債和地方政府債投資比率從10％提高到20％，還要將基金直接股權投資的範圍，從央企的改制或改革試點項目，擴大到央企及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。 此外，會議決定將基金的信託貸款投資比例上限由5％提高到10％，擴大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。也允許基金按規定在全中國銀行間一級市場直接投資同業存單，並按照銀行存款管理。 中國社保基金副理事長王忠民今年初在中國財富管理50人論壇上即表示，社保基金2014年底資產規模為1.5兆元，全年實現投資收益率11.43％，實現絕對回報額1,390億元。如果按照20％的上限計算，社保基金最多將可以購買3,000億元地方債。 根據中國審計署公佈的資料顯示，截至2013年6月底，全中國各級政府負有償還責任的債務20.7兆元，地方政府負有償還責任的債務10.8兆元。 3月中旬，中國財政部曾公佈了1兆元的地方債置換計畫，各省在額度內自行向商業銀行等市場機構發行低成本政府債券置換存量高成本債務。 日前，中國財政部長樓繼偉在海南博鰲論壇還進一步表示，後續還會有債務置換的措施。他在這場名為「市政債：化解地方政府債務風險的最優選擇」論壇上公開表示3點，即2014年底，中國地方債負債率低於40％；且可能有第2個1兆元置換債券；地方政府不至於破產。