石油救不了委內瑞拉

工商時報【林國賓】 在國際社會連番制裁下，委內瑞拉因產油量急凍爆發經濟危機，目前通膨率高達近50萬倍，今年經濟衰退幅度估達近2成，已有超過200萬委內瑞拉人出走海外。 ■Venezuela's state oil producer's slump reflects nation's decline. 委內瑞拉國營石油公司（PDVSA）總部大廳的牆上懸掛著一幅巨大鑽油平台的相片，上頭除了一面委內瑞拉國旗外，還有前總統查維茲（Hugo Chavez）的題字勉勵，寫著「我們希望PDVSA帶來愛與和平」。 身為PDVSA的工會理事長，佛瑞帝（Ivan Freites）也有同樣的期許。只不過，在查維茲政府與之後的馬杜洛（Nicolas Maduro）政權對這家國營企業進行掠奪、凍結投資並以軍官取代資歷豐富的經理人後，他再也不認為這個目標可以達成。 至少短期內不可能。「我在PDVSA整整幹了35年，當前的亂象前所未見，」他說。「我們目前最迫切的就是恢復民主。」 據美國能源資訊署的資料，PDVSA是掌管全球最大能源儲藏的石油企業，這是為何它會捲入政治風暴以及委內瑞拉經濟與社會大崩潰的主因。 石油占9成外銷收入 石油可是委內瑞拉的經濟命脈，高佔委國外銷收入9成之強，但因貪腐與管理不善，導致石油產量已跌至75年新低。委國經濟產值因此在過去5年來腰斬，衰退幅度比美國大蕭條或西班牙內戰時還要恐怖。與此同時，惡性通膨率也直逼1923年的德國慘況。 委內瑞拉是石油輸出國家組織（OPEC）的創始成員國，前總統裴瑞茲（Carlos Andres Perez）將石油產業收歸國營，並於1976年成立PDVSA，當年委內瑞拉的產油量高達每日300萬桶。 根據資料顯示，委內瑞拉今年9月石油日產量已降120萬桶，創1940年代以來的新低。一些分析師並預估，到今年底時產油量可能下探每日70萬桶。 之前委內瑞拉主要透過將石油外銷至中國與俄羅斯來償還外債，如今則僅能賣給古巴或是供內需，因此收入急凍。 新經濟改革 成效不彰 馬杜洛雖在8月宣布新的經濟改革方案，但成效不彰，目前通膨年增率仍高達近500,000％，國際貨幣基金（IMF）並預測，該國今年經濟產值將劇縮18％，明年再減5％，接下來幾年仍無法擺脫衰退。 嚴重的經濟衰退已引發人口大量外移，出走潮與敘利亞難民逃亡一樣驚人。2015年當時委內瑞拉人口約有3,000萬人，之後已有超過200萬人搬至海外。根據聯合國的估計，委國目前每天人口外流量約5,000人，到2019年底時將再流失200萬人。 委內瑞拉經濟危機並使該國成為區域不穩定的禍首。拉丁美洲的鄰國，尤其是哥倫比亞，都對此一問題公開叫苦。隨著石油產業的崩潰，並加劇委內瑞拉人口大量出走，國際社會已開始認為必須採取對策，以防止危機擴大蔓延。 與加拿大和歐洲一樣，美國也對委內瑞拉涉及貪腐與違反人權的官員採取制裁措施，美國總統川普甚至一度放話考慮對該國採取軍事行動。 通常區域領袖與外交官都不願以動武解決問題，但美洲國家組織秘書長艾瑪格羅（Luis Almagro）認為，「從保護人權責任的角度來說，所有的選項都得考慮，不然就會有無數無辜民眾因此受迫害身亡。」