櫃買中心：就擴大綠色債券市場的需求，規劃了鼓勵社會責任投資等三方面具體推動措施

櫃買中心積極推動擴大綠色債券需求的相關措施

櫃買中心總經理蘇郁卿在106年7月20日的「綠色債券國際研討會」中指出，針對擴大綠色債券市場的需求，櫃買中心規劃了「鼓勵社會責任投資」、「擴大綠色債券的應用」，以及「擴大綠色債券市場發行規模以建立參考指標」等三方面的具體推動措施。

在「鼓勵社會責任投資」方面，櫃買中心已經透過金融總會建議政府四大基金評選委外代操的投信事業時，增加社會責任投資的評分權重，並且在相關委託投資契約中，載明投資國內綠色債券的義務或誘因。另外，櫃買中心也規劃會同臺灣證券交易所把綠色債券的發行與投資，列為公司治理評鑑指標或相關落實企業社會責任評鑑作業的加分項目，以促進上市櫃公司對企業社會責任的重視，並且讓企業有實踐社會責任投資的具體方法。這個部分櫃買中心已經向公司治理中心提出建議，預計在年底檢討公司治理評鑑指標項目的時候，就會納入討論。

至於在「擴大綠色債券的應用」方面，櫃買中心建議先從證券、銀行及保險業的資金著手。由於這些特許事業的經營，必須依法提存營業保證金或賠償準備金，而目前這些法定提存大部分是以現金及公債為最主要的合格標的，雖然，現階段已有部分行業可以用非次順位的金融債券提存，另外，也有少數的行業或業務，可以用符合特定條件的公司債提存，但是這些合格標的的數量相對比較少。考慮到這些法定提存雖然不可或缺，但實際動用的機率不高，因此，應該可以在一定的比例內，以具有一定穩定性的綠色金融債或公司債來提繳，例如，以國營事業發行的綠色債券或信用評等等級達到一定水準以上的綠色債券來提繳。而這個措施的好處，除了可以增加綠色債券的持券需求，同時，也明白昭示了主管機關鼓勵綠色投資的用心。另外，相較於目前的現金及公債等標的，綠色債券應該會有比較高的收益率，可以讓這些法定提存的報酬稍微提升，所以應該是一個可行的方向。針對這個建議，櫃買中心已經彙整了相關行業的規定給主管機關參考，目前主管機關也正在評估。

最後，有關「擴大綠色債券市場發行規模以建立參考指標」部分，櫃買中心希望可以透過國營事業所發行的綠色債券來達成。因為不管在發行面還是交易面，國營事業所發行的債券向來都是國內公司債市場最重要的參考指標，所以，櫃買中心希望經濟部可以鼓勵所轄的國營事業，例如台電、中油及中鋼等公司，踴躍發行綠色債券，來擴大市場規模並形成示範效果，如此一來，市場參與者就有足夠的參考指標，來決定國內的綠色債券要怎麼定價和評價，也就比較容易形成一個有效率的市場，來穩定投資人持有綠色債券的意願和需求。

另外，針對國營事業參與綠色債券市場部分，櫃買中心也建議可以納入國營事業的考成。這個建議當場獲得能源局李副局長的高度認同，希望所有的國營事業可以用實際行動來為綠色經濟多盡一份心力。

此外，櫃買中心也特別感謝經濟部能源局、工業局及行政院環保署的大力協助，在櫃買中心規劃綠色債券期間，同意針對所轄的業務範圍中，有關綠色投資案的部分，出具相關證明文件。這些公務上的協助，使得櫃買中心可以在擬訂「綠色債券作業要點」時，規範發行人的綠色投資計畫可以由「政府機關出具符合綠色投資計畫之證明文件」取代外部認證。如此一來，想要發行綠色債券的公司，如果有符合條件的綠色投資計畫，就可以用經濟部能源局、工業局或行政院環保署免費出具的公函，向櫃買中心提出發行綠色債券的申請。相較於國際市場上每案動輒3~5萬美元的認證費，這些行政機關所出具的公文，可以說是替發行人節省上百萬台幣的認證費用。