本報特約--金融透視/大陸國資劃轉社保基金將提速

今年大陸的《政府工作報告》提出，穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。大陸國資委主任肖亞慶表示，下一步，將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉所要求的比例和數額。對此，有專家預測，最終劃轉規模至少有4萬億元。 大陸國務院發展研究中心企業研究所國企研究室主任項安波此前在接受記者採訪時表示，劃撥部分國有資本充實社保基金，實際上並不是直接補充社保基金的“缺口”，也不是直接用於發放養老金，而是用來充實社保基金，做大規模。 今年兩會期間，肖亞慶表示，劃撥部分國有資本充實社保基金，關係到社保基金長期可持續發展的問題。一方面是國有企業、中央企業確實有責任、有義務為社保基金長期穩定的發展作出自己的貢獻；另一方面，也是十八屆三中全會對此提出了明確要求。雖然2016年的結算資料沒出來，但從2015年社保基金報告中可以看到，中央企業劃撥了2653億元給社保基金，主要通過國有股權減持的方式。總的來說，國資委在劃轉國有資本充實社保基金這項工作上也一直在推進，從資料上看，國有股權的這部分資金在社保基金收入中約占35%。下一步，將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉所要求的比例和數額。 作為國有資本劃轉社保基金的重要組成部分，上市公司國有股的劃轉其實早在2009年就有明確規定。《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》指出，國有股轉持是指股份有限公司首次公開發行股票並上市時，按實際發行股份數量的10%，將上市公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有。有專家預測，最終的劃轉規模至少有4萬億元。 中信改革發展研究院研究員簡練在接受記者採訪時表示，整體來看，劃轉部分國有資本至社保基金是目前的基調，因此不會出現一口氣都劃轉的情形，而要根據具體情況具體分析。從長遠目標來說，一方面是需要帶有“社會持股”的所有制結構，另一方面也要堅持國有企業“管資本”的管理方向。因此，未來國有企業的股權，很可能由國有資本管理公司或其管理基金、社保基金、社會股東各占一部分，形成可進可退的靈活股權結構，並建立相應的激勵制度，從而對國有企業形成完善的激勵和監督機制。在這個過程中，推進混合所有制改革顯得同樣重要。 簡練認為，由於大陸社會保險基金長期實行現收現付制，且社會保障基金規模和全國經濟相比也有限，採取股權劃轉的方式似乎較為合適。 【中央網路報】