本報特約--區域經濟/河北將限制京冀交界人口規模 嚴控房地產開發

大陸環京河北地區開始控制人口。 河北計畫在2017年上半年確定京冀交界地區人口規模控制上限，設定三河市燕郊鎮等重點地區常住人口規模控制指標。 近日，河北省政府辦公廳印發《關於加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》（下稱《方案》），將嚴格交界地區戶籍管理，以合法穩定住所、合法穩定職業和連續繳納養老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴格控制人口機械增長。 同期發佈的還有房市調控政策。廊坊市規定，限購區域內非本地戶籍居民家庭限購1套住房，且購房首付款比例不低於50%。 嚴控人口規模 《方案》中提及的交界地區， 即河北三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市，均為與北京交界地帶。 這些片區是大陸國內罕有的提出控制人口的縣級行政單位。 河北省政府稱，這些地區與北京市通州區、大興區等地域相連，在規劃建設北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區，在有序承接北京非首都功能疏解方面發揮著重要作用。 早在2016年底，國家發改委等七部門就聯合印發了《加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見》，要求嚴控房地產開發建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規模。 事實上，河北省政府較早就意識到這一問題。在2016年2月，河北省政府印發實施《河北省建設新型城鎮化與城鄉統籌示範區規劃（2016-2020年）》，提出全面放開城區人口100萬以下的城市和建制鎮落戶限制，但是，檔也提出，環繞北京的三河市、香河縣、固安縣等首都周邊城鎮落戶政策要“單獨設限”。 《方案》針對上述意見和規劃的落實，列出了具體實施步驟和時間表。首先，在嚴控人口規模方面，河北將根據承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區人口規模控制上限，設定三河市燕郊鎮等重點地區常住人口規模控制指標。 另外還將嚴格交界地區戶籍管理，以合法穩定住所、合法穩定職業和連續繳納養老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴格控制人口機械增長。 《方案》稱，將嚴格落實屬地調控措施，強化流動人口管控措施，有效抑制流動人口大量聚集。具體工作將力爭2017年上半年完成。 在嚴控房地產開發建設方面，將嚴控房地產開發總量，嚴禁在交界地區大規模開發房地產，嚴格控制高檔住宅開發以及在城鎮、鐵路公路幹線和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。 加強規劃管理 河北廊坊市政府同期下發了《關於進一步加強房地產市場調控意見》（以下簡稱《意見》）。這份3月22日起正式實施的《意見》指出，限購區域內非本地戶籍居民家庭限購1套住房，且購房首付款比例不低於50%。 記者梳理發現，2015年末廊坊市戶籍人口460.1萬人，淨增人口為4.8萬人，人口自然增長率為10.58 ，比2014年還降低了5.27個千分點，戶籍人口暫未出現大規模增長。 此次實行住房限購的區域為廊坊市主城區、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、固安縣和永清縣，均屬於《方案》中提及的交界地帶。 “北漂們”最熟悉的燕郊地區，隸屬於河北省三河市西市區，距北京市區30千米，地處河北、北京邊界的一個三角地帶，也在限購的範圍。 在京津冀協同發展的大背景下，上述地區逐漸成為北京疏解非首都功能的重要目標地，包括產業外遷，醫療、教育等諸多社會功能的遷移。而近年囿于北京高昂的房價和嚴苛的落戶政策，許多北京上班族將買房目標轉至於此。據公開報導，僅燕郊就容納了數十萬北京上班族，每天在兩地之間來回擺渡。 龐大的購房需求也催熱了房價。在北京朝陽區某CBD上班的張姓白領，2012年在燕郊買了一套房子，平時在朝陽附近的租賃房居住，以減少往返時間成本。他告訴記者，買時房屋均價每平米約1萬元，現在已漲到每平米3萬元。 有專家指出，如京冀交界房地產長期“一業獨大”，一方面會導致環首都城鎮連綿發展、不斷“攤大餅”，同時加劇北京市本已嚴重的“職住分離”狀態，引發交通、環境等諸多問題。 另一方面，這也會導致河北優勢地區資源配置的失衡，影響承接北京非首都功能疏解和產業轉移等。 河北省此次《方案》提出，將加強規劃管理，由省政府統籌指導編制交界地區的總體規劃及土地、城鄉、環保等規劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區規劃相銜接。加快與北京市政府及相關部門溝通協商，儘快建立交界地區上述規劃的聯合審查機制。 同時，強化房地產市場監管。與北京市建立交界地區房地產市場監管聯席會議制度，加強交界地區房地產開發全過程聯動監管。嚴厲打擊並及時曝光房地產企業在交界地區囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規行為。 【中央網路報】