教育部要求提高師生比 未必是教授高齡化解方

根據統計，國內大學教授平均年齡是54歲，副教授約為50歲，十年後大學教授平均年齡恐落在60~64歲之間，嚴重老化。

為了搶救大學教師高齡化現象，鼓勵大學新聘年輕教師，近日教育部祭出五大措施：包括將境外生納入生師比；國立科大的生師比降為16；公費留考人數從每年110人，增至132人；一位玉山學者換三個玉山青年學者，玉山青年學者一次補助五年；教師彈性加薪，加薪超過3萬元的部分由教育部跟學校各出一半。

教育部雙管齊下，一方面透過獎勵機制鼓勵換血，另一方面則是直接調降「生師比」的規定，也等於是強迫大學增聘新老師。

降低「師生比」，表面上每位老師負責的學生人數變少，流浪博士也更有機會進入大學任教，似乎是雙贏。

但問題是，少子化海嘯即將來襲，不少大學認為，教育部硬要讓學校增聘老師，極可能成為壓垮學校經營的另一根稻草。

圖／自109年起，國內大學生入學人數將每年減少4萬人。

依照大學規定，學校聘任新老師後，不能因為學生人數減少就任意解聘老師。此外，估計民國109年起，國內大學的入學人數將以每年減少4萬名學生以上的速度雪崩，期間長達五年。

換句話說，大學為了符合生師比新規定而增聘老師，但學生卻快速減少，這些老師很快就會面臨「沒學生可教」的困境。某私立大學校長私下表示，在入學新生雪崩的這五年，有些大學根本不需要增聘老師，因為屆時學生人數慢慢減少，說不定就符合新的生師比規定了！

延攬新老師，人事成本也會增加，但教育部又不准學校漲學費，對學生人數節節下降的某些私立院校來說，真是不可承受之重。

實踐大學校長陳振貴接受媒體採訪時就表示，學校現有400位專任教師，依照新的「生師比」算法，必須再增聘20位教師才會符合規定，成本著實增加不少。

南部某學生人數約一萬五千人的私立大學校長評估，依照新規定，光是聘到足額老師，一年的人事成本就要增加5000~8000萬元，負擔沉重。另一位學生人數也在一萬五千人的科大校長則嘆道，如果要追上生師比16的標準，內部估算過人事成本逼近一億元。

圖／若是要聘到足夠的教師人數，有學生人數達一萬五千人的私校評估，每年將增加的人事成本約在5000至8000萬元之間。

教育部代理部長姚立德表示，108學年起，將先實施「境外生全部納入生師比」，估計幾所老牌私立大學受到的影響最大。

至於國立科大必須在111學年之前將生師比降為16的措施，更可能全面衝擊技職大學，讓已經撐不下去的私立技校，提早退場。

106學年度時，教育部才將大專院校生師比從32降為27，日間學制生師比從25降到23，研究所生師比從12降到10。不少學校還在調整，不料政策又改了。

近年許多私校為了讓學生人數不少於3000人，以免被教育部列管，早就開始大量招收境外生。甚至為了配合新南向政策，也積極走向越南、印尼、馬來西亞等國家，以各種補助、獎勵、產學合作模式，吸引海外學生來台就讀。

未來這些境外學生若都納入生師比後，勢必大幅拉高現有計算的學生人數。某私立科技大學校長評估，因應新規定，未來五年可能必須增聘50位教師，估計每年薪資成本將增加3000萬元，就算教育部今年開放調漲學費，一年增加的學費只有1500萬，還是無法應付沉重的人事費。

少子化幾乎不可逆，大學的學生人數也將持續減少，教育部開出的藥方卻讓辦學者有頭痛醫頭，腳痛醫腳的感嘆，實非高教之福！

本文轉載自遠見雜誌