支票未兌現 一帶一路在中東歐遇到瓶頸

（中央社記者林育立柏林2019年4月25日專電）中國近年將觸角伸進中東歐，以一帶一路的名義投入當地建設。這些國家經濟相對落後，原本期待中國拉一把，但支票經常沒有兌現，部分國家現在對中資已轉為觀望。

波蘭位居歐陸地理中心，經濟發展充滿潛力，很早就是一帶一路的目標。中東歐16國與中國領導人第一屆16+1峰會，2012年即在波蘭首都華沙舉行。

不過，根據德國「經濟周刊」（Wirtschaftswoche）報導，波蘭卻成了一帶一路在中東歐失敗的例子，其中最著名的就是中部大城洛茲（Lodz）。

洛茲位於東西及南北向高速公路交會處，正在興建的物流中心，原本規劃由中資主導，卻被波蘭國防部以國家安全理由擋下。中東歐各國期待中國投資生產基地，多數計畫最後也無疾而終。

華沙東方研究中心（Center for Eastern Studies）的專家雅可波夫斯基（Jakub Jakobowski）表示，波蘭及鄰近國家原本期待中國的直接投資和基礎建設的資金，如今兩者都落空。據他的研究，原因包括中方期待員工來自中國，導致當地人難以受惠、貸款條件不佳、以及中國企業難以達到歐洲的招標標準等。

參與16+1合作的中東歐16國，有11國是歐盟成員國。雅可波夫斯基指出，這11個國家與中國對話6年後，都察覺到彼此利益相去甚遠。

中歐另一個重要國家捷克也遇到類似問題。總統齊曼（Milos Zeman）2016年盛大歡迎習近平來訪，曾宣稱捷克願意成為「協助中國在歐洲擴張投資的一艘不會沉沒的航空母艦」，在歐洲政壇造成轟動。不過，中方的投資承諾許多都沒有下文，讓齊曼相當尷尬，只好不時為自己的親中立場辯解。

長年研究捷中關係的捷克學者馬定和（MartinHala）表示，中國在宣傳中一再強調中資的經濟利益，但捷克政壇現在逐漸發現實情不是這樣。

布拉格市長賀瑞普（Zdenek Hrib）日前訪台時也抱怨，中國對投資捷克做出許多承諾，但這些承諾都沒有兌現。這位首都市長甚至不惜惹惱中國，不排除廢止與北京締結的姐妹市協定。

波蘭與捷克這些原本對中資招手的國家，如今對一帶一路的態度顯然更加謹慎，據一位歐盟外交官的說法，「大家發現，跟中國的經貿合作得付出代價」。

根據慕尼黑安全會議（Munich SecurityConference）今年的年度報告，東南歐的波士尼亞-赫塞哥維納和北馬其頓，也同樣遇到中國開的支票沒有兌現的問題，實際的投資比當初的承諾要少得多。

東南歐的另一個小國蒙特內哥羅，則是接受中資貸款興建高速公路，陷入無法負擔債務的窘境。世界銀行指出，蒙特內哥羅的政府負債，已經從國內生產毛額（GDP）的50%飆升到80%以上。

債務陷阱是一帶一路另一個經常受到詬病之處，國際貨幣基金總裁拉加德（Christine Lagarde）去年曾警告，貧窮國家接受中國貸款投資基礎建設，恐導致債台高築，影響其它的公共支出。

尤其是正與歐盟談判準備加入的塞爾維亞等東南歐國家，目前還走在民主的半路上，法制不健全，歐盟的招標和環保標準尚未實行或執行不力，讓中國有可趁之機。

負責歐盟擴張事務的執行委員哈恩（JohannesHahn）上月接受英國「金融時報」（Financial Times）訪問時，即點名克羅埃西亞的佩列沙茨（Peljesac）跨海大橋、波士尼亞的火力發電廠和向中國貸款蓋公路的蒙特內哥羅。

他直言，還不了錢的話，這些建設的所有權最後可能得轉移給中國，警告中國「債務陷阱外交」對東南歐的威脅。（編輯：周永捷）