技術打敗關稅，雙面太陽能組件獲美國豁免

MoneyDJ新聞 2019-06-25 11:06:39 記者 新聞中心 報導

大陸央廣網報導，美國貿易代表辦公室於本(6)月中旬公布的一份文件引發普遍關注。根據文件顯示，經美國聯邦貿易委員會裁定，雙面太陽能組件不再受第201條款定的約束，換言之，各國的雙面太陽能元件產品出口到美國將不用再支付25%的關稅費用。分析人士普遍認為，除個別供應商外，這項稅收豁免的受益方主要是中國大陸公司，其中隆基、英利和晶科等三家公司的市場規模位居前列。而有美國媒體則將此形容為「雙面板技術打敗了川普的關稅大棒！」。

中國機電商會太陽能分會秘書長張森表示，從美國產業來看，原來起訴中國的美國大型太陽能晶矽元件廠已所剩無幾了，美國目前主要是依靠第一太陽能(first solar)的薄膜電池，所以不具備生產雙面電池組件的產能；從全球市場來看，目前主要是中國在生產這種雙面元件，韓國也有一些。

相較中國，美國反應更為激烈。豁免政策一發布，有美國新能源分析師立刻表示，美國企業又要回到與中國競爭的日子了。不過，雖然美國本土企業將受到衝擊，但美國太陽能產業協會還是對此決策表示歡迎，理由是「這將加速雙面太陽能發電在美國的應用，尤其是美國在此領域仍處於相對初期階段」。美國貿易代表辦公室則在提交的文件中提及，將保留未來繼續採取關稅豁免促進美國清潔能源發展的機會。

據了解，與單面元件相比，雙面元件的兩面均可接收太陽光實現發電。在同等面積下，雙面元件單位面積發電量比單面元件有極大的提升，平均高出10%-35%左右。英利集團首席科學家宋登元指出，中國是全球太陽能產業較為先進的國家，雙面元件現在是國家一些骨幹大廠和研究所發展的新技術方向；去年中國雙面電池和組件占整體產能15%左右，今年雙面元件的出貨量可能占整個出貨量20%，呈現逐年增加趨勢。

2018年1月22日，美國總統川普宣布對進口太陽能產品採取為期4年的全球保障措施，對超過配額的太陽能電池及元件第一年將徵收30%關稅，此後三年遞減為25%、20%、15%，這項措施正基於美國所謂的「201調查」。2018年8月14日，中國就美國太陽能保障措施和可再生能源補貼措施正式啟動世貿組織爭端解決程序；但即便是豁免了25%關稅，中國元件廠商仍面臨包括美國「雙反」和基於301調查徵收的關稅，目前中國太陽能產品出口美國所面臨的稅率至少在50%以上。

中國機電商會資料顯示，2014年以後，中國太陽能組件出口美國數量開始下滑；2017年美國發起201保障措施後，中國元件出口美國驟降至825MW，年減71.2%；2018年美國發起301調查，在多種措施關稅疊加情況下，2019年第一季中國太陽能組件出口美國僅10MW，出口美國大門幾乎徹底關閉。但與此同時，2018年9月歐盟雙反取消，對歐出口大幅增加，中國太陽能出口市場也逐漸向越南、烏克蘭、墨西哥、巴基斯坦等新興市場轉移，全球太陽能市場遍地開花。

張森預計，2019年中國太陽能組件產能繼續擴大，產量將達93GW左右，除供應大陸國內需求外，近50GW元件將出口至海外市場。