〈年金改革面面觀〉年金改革版本眾多 但治標不治本 這個版本很另類

年金改革 4 月 19 日開審,目前送進立法院審查的版本包括:國是會議版本、考試院版本、民進黨版本、時代力量版本、段宜康版本。由於溝通不足,甫開審立刻引爆衝突。

儘管待審版本眾多,無論最後通過那個版本,都無法解決年金破產問題,只是讓破產時間延後,治標不治本。在此我們提出一個新的版本做為另類選擇,即可以照顧現在退休和在職軍公教勞,還可避免年輕人未來無年金可領的窘境,名稱暫定為〈年金齊頭式版本〉或〈年金永續版本〉。

現在,讓我們先來看看目前送進立法院待審的 5 大年金改革版本有哪些:

〈國是會議版本〉

平均投保薪資採計期間:從最後在職之本俸,調整為最後在職往前「5 年平均俸額」,之後逐年拉長 1 年,調整至最後在職往前「15 年平均俸額」。

所得替代率上限:任職 35 年者;先調降至 75%,之後逐年調降 1%,至 60% 止。

18% 優存退場:支領月退金者,第 1 年降至 9%、第 3 年 6%、第 5 年 3%,第 7 年 0%;支領一次退休金者,分甲乙兩案,甲案為照領月退金者方案,乙案為逐年調降優存利率,第 1 年降至 12%、第 3 年降至 10%、第 5 年降至 8%、第 7 年降至 6%。

退休所得樓板:甲案 25000 元;乙案 32160 元

遺族條款:公務員遺族領取遺屬年金,須婚姻關係存續 15 年以上,請領年齡為 60 歲,領取月退休金 1/3。

弱勢關懷:公務員遺族如領公家撫卹金或 18%,不可再領遺屬年金。

〈考試院審查會版本〉

退休起支年齡:標準起支年齡訂為 65 歲。危勞職務 (如警察) 可提早,但不得早於 65 歲。

廣告

退撫法定費率:12-18%

平均投保薪資採計期間:從最後在職之本俸,調整為最後在職往前「5 年平均俸額」,之後逐年拉長 1 年,調整至最後在職往前「10 年平均俸額」。

退休所得樓板:32160 元;低於此水準者,18% 不動

18% 優存退場:領月退者,分 6 年調降至零;領一次退者,分 6 年調降至 6%。

所得替代率:以 35 年年資為準,由 80% 每年調降 1%,分 10 年調降至 70%;10 年後再檢討

遺族條款:公務員遺族領取遺屬年金,須婚關係存續 10 年以上,請領年齡為 55 歲,領取月退休金 1/2。

弱勢關懷:公務員遺族如領公家撫卹金或 18%,可領 1/2 遺屬年金。

〈時代力量版本〉

平均投保薪資採計期間:最後 15 年

18% 優存退場:3 年歸零

所得替代率:高官 (60% 到 50%);顧基層 (70% 到 60%)

退休所得樓板:22208 元

〈民進黨版本〉

平均投保薪資採計期間:最後 15 年

所得替代率:分 15 年從 75% 降至 60%

18% 優存退場:6 年歸零

退休所得樓板:32160 元

〈段宜康版本

平均投保薪資採計期間:最後 15 年

所得替代率:分 5 年從 75% 降至 60%。

18% 優存退場:2 年歸零

退休所得樓板:32160 元

以上無論是哪個版本獲立法院通過,都無法解決年金破產問題, 只是把破產時間往後延,年輕人未來的老年生活將無法獲得保障,或許我們還可以有另類選擇:

〈年金齊頭式版本〉或稱〈年金永續版本〉

一、現有的軍公教勞基金走入歷史,原軍公教退休人員年金不減,臨退人員可自行選擇退休或選擇結算後加入新的年金模式。短期資金需求龐大,政府可提撥預算支應 (或發行公債),長期隨著年長者逐年過逝,資金壓力逐年遞減。

二、全民採用同一種退休年金制度,即無論軍、公、教、勞都以基本工資納保 (假設 21000 元),保費與雇主各付一半,軍公教雇主為政府,勞工雇主為公司行號。軍公教勞保費負擔一致,沒有爭議,政府財政支出減少,公司行號產品成本降低,競爭力增加,有能力為勞工加薪,還可活絡經濟。

三、政府若須納才,可以高薪聘請能者,企業納才則回歸人力市場機制,軍公教勞可自行向民間購買商業保險,充實退休準備金,政府可輔導保險機構推出年金式保單,以活絡保險市場。

四、政府扮演監督者角色,訂定「棒子」(加稅或懲罰) 和「紅籮蔔」(減稅或優惠) 條款,落實企業基本工資納保和加薪政策。

五、勞工有勞保和勞退基金兩種,必須單一化,以符合全民採統一退休年金制度。勞保可走入歷史或併入健保,僅供職工傷害之給付和醫療照顧。勞退基金則以基本工資 (假計 21000 元) 為基準提撥,目前雇主固定提撥 6%,勞工自行提撥,未來配合全民統一退休年金制度修改之。

六、軍公教有退撫基金和 18% 優存,配合統一退休年金制度,18% 優存取消,並一次結清。假設 100 萬的 18% 優存,每年遞減支領,到第 6 年總共可領 80 萬,政府採取一次結清,並給予補償金。即:100 萬本金+80 萬 6 年可支領利息+20 萬補償金=200 萬元。退休人員可一筆領出,投放於另類投資理財,增加老本,或直接消費活絡經濟。政府籌措資金則可發行長期公債因應。

相關新聞影音