專注、勤政、接地氣！五星縣市長帶領台灣城市大步向前

剛揭曉的2019《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查，6/11舉辦「5星縣市長贈獎典禮」，儘管正值豪大梅雨侵襲，但三連霸的桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅，及首度獲獎的南投縣長林明溱、屏東縣長潘孟安、花蓮縣長徐榛蔚等人，皆親自出席領獎。蟬聯四年的連江縣長劉增應，則由副縣長王忠銘代表出席。

《遠見雜誌》創辦人高希均教授開場致詞時，特地分享了最近到新加坡與前總理吳作棟訪談的心得，新加坡不斷思考如何吸引外人來訪、改善城市基礎建設，讓這個全球最小的城市國家多年來始終維持最高水平的競爭力。「今天影響台灣國際評價的不只是中央政府，地方政府更扮演重要角色！」

圖／《遠見雜誌》創辦人高希均教授。

屹立最久的民心評鑑，全方位檢視地方施政

1995年起，《遠見雜誌》每年執行「縣市長施政滿意度調查」，同時納入民眾對縣市長的施政滿意度、對施政表現評分，以及教育、環保、警政治安、道路與交通、消防與公共安全、醫療衛生、觀光休閒及經濟與就業等八大面向，被公認為是全台最具公信力的縣市長評鑑指標。2019年共訪問1.4萬多位各縣市民眾，綜合縣市長的滿意度、不滿意度、施政分數與八大構面滿意度，得出最後成績。

今年六都之中，桃園市長鄭文燦是唯一獲得施政滿意度5星的首長。本島13縣市有四位5星首長：新竹市長林智堅、南投縣長林明溱、屏東縣長潘孟安、花蓮縣長徐榛蔚，離島三縣則由連江縣長劉增應掄元。歷經去年大選篩選，今年名列前茅的幾乎都是連任老將。連任縣市長的平均滿意度為71.6％，反觀新任縣市長的平均滿意度只有53.3％。檢視六位5星得主，只有花蓮縣長徐榛蔚是新上任。

正值「縣市長施政滿意度調查」邁入第25屆，《遠見雜誌》在頒獎典禮上向各界介紹了最新發表的數位頻道「城市學」（https://city.gvm.com.tw/），未來將以更接地氣、即時、也更年輕化的敘事手法，報導22縣市的最新動態和在地觀點，持續灌溉地方治理與城市創新的能量。

連江劉增應滿意度稱冠 花蓮徐榛蔚負評最低

2016年起四度坐上5星寶座的連江縣長劉增應，今年以高達87.3％的滿意度創下遠見調查新高，施政分數77.6分亦高居全台第一。代表領獎的副縣長王忠銘表示，這個獎屬於全馬祖的民眾。過去幾年，中央及行政院給予馬祖最大能量，讓他們陸續啟動購建新臺馬輪、馬祖大橋綜合規劃案等交通建設。隨著旅遊量大幅成長，馬祖未來將以：一特（閩東文化獨特性）、二靜（乾淨、安靜）、三美（美酒、美食、美景）為主軸，塑造國際級的觀光特色。

圖／連江縣副縣長王忠銘。

接棒前縣長傅崐萁的花蓮新縣長徐榛蔚，是本屆5星首長俱樂部唯一的新人及女性，不滿意度8.8％也是22位縣市長中最低。徐榛蔚坦承，背負近33萬花蓮鄉親的期待，獲此殊榮讓她戒慎恐懼。「我要將榮耀歸給縣府團隊及花蓮鄉親們，大家辛苦了！」除努力打造花蓮為幸福城市，不久前，徐榛蔚還攜手另外兩位女性首長（宜蘭縣長林姿妙＆台東縣長饒慶鈴）成立「花木蘭聯盟」，一起帶動東部三縣市在觀光、農業、文化等層面的區域合作。

圖／花蓮縣縣長徐榛蔚。

鄭文燦兩成績稱冠六都 林智堅創竹市新高

至於備受矚目的六都，今年民眾滿意度（77.7％）和施政分數（77.1分）最高評價都落在桃園，施政分數更創下桃園市（包括改制前的桃園縣）歷來新高。

2017年起連續三度奪得5星的桃園市長鄭文燦表示，地方施政沒有速成之道，只能專注、一步一腳印地做，才能讓市民慢慢對施政有感，進而激發城市的光榮感。「現在當市長不但要接地氣，跟市民沒有距離，也要具備高度和遠見！」除了感謝市政團隊的努力，鄭文燦也勉勵其他縣市首長展現願景，不要急著跟民調賽跑，應該努力讓市政步上軌道。

圖／桃園市市長鄭文燦。

同樣三連霸五星的全台最年輕縣市長──新竹市長林智堅，今年以74.9％滿意度締造新竹市有史以來的最佳記錄。相較於他首任第一年（2015）的成績，林智堅在滿意度、不滿意度及施政分數各方面均有明顯上揚軌跡，堪稱全台評價進步最快的地方首長。

發表得獎感言時，林智堅秀出了家中兩位小寶貝熟睡的照片，感嘆因為繁重的市政工作，讓他只能看著孩子在床上長大，對家人感到抱歉與感恩之餘，他也感謝遠見堅持多年的評鑑制度，讓努力勤政的地方首長們有機會被看見、贏得掌聲。「市政只有累積，沒有奇蹟！」他有感而發地說。

圖／新竹市市長林智堅。

不山不市不打緊 南投林明溱、屏東潘孟安首獲5星

去年底成功連任的南投縣長林明溱及屏東縣長潘孟安，終於在邁入第二任期之後，首次獲得遠見5星肯定，成為兩縣市第一位五星首長。

林明溱今年滿意度75.0％，不僅是南投史上之最，施政分數（75.3分）也是本島13縣市最高。林明溱感謝《遠見雜誌》不斷鞭策地方政府前進，「103年12月25日，我到任南投縣長，縣府負債167億餘元；這麼窮的縣，自有財源又低，城鄉差距的現實，大家都心知肚明，」如今，南投縣負債降至107億元，還把免費營養午餐納入公立幼兒園、提高老人乘車優惠及假牙補助，並舉辦南投燈會等觀光活動，如此努力為地方興利、創造商機的目的，就是希望為南投留住更多年輕人。

圖／南投縣縣長林明溱。

屏東縣長潘孟安則打趣道：「我沒有智堅那麼帥、文燦那麼白，還好有台灣燈會照亮屏東！」過去四年始終停留在4.5顆星的潘孟安，今年終於替「國境之南」拿下史上第一座5星榮耀，高達75.7％的民眾滿意度更是本島13縣市最高。儘管沒有六都雄厚資源，但吸引1339萬人次參觀的台灣燈會，以及讓在地民眾深感自豪的「我屏東．我驕傲」精神口號，都讓屏東成為其他縣市的學習榜樣。

圖／屏東縣縣長潘孟安。

而繼與桃園展開兩個城市的對談及合作之後，新竹市長林智堅也宣布，希望往後有機會拜會其他五星縣市長，向大家請益、交流施政的想法，一起帶動地方政府進步。誠如潘孟安所說：「不分藍綠，讓民眾有幸福感，是每位地方首長責無旁貸的任務！」

本文轉載自遠見雜誌