《大陸金融》財爸出手，兆元專項債救陸地方融資

【時報-台北電】為馳援地方融資需求，加快投入基礎建設投資，大陸財政部昨（15）日公布「關於做好地方政府專項債券發行工作的意見」，要求加快專項債券發行進度，各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例，原則上不得低於80％，剩餘的發行額度應當主要放在10月發行。這意味著，近兆元的地方政府專項債券將在7月～10月集中完成。

大陸國務院安排今年全年的地方政府專項債券發行規模達1.35兆元人民幣（下同），不過發行速度緩慢，至今僅達28％左右，發行速度明顯緩慢。

由於近來官方數據顯示，今年前7個月，全中國固定投資增速僅5.5％，創下有紀錄以來新低，引發外界對於中國財政部「積極的財政政策」高度關注。

而此類地方專項債券發行，一方面可以提振低迷的基建投資，另外也可供地方政府債務置換。例如此次新疆建設兵團的城投債違約金額5億元人民幣，金額不算太大，但凸顯地方債台高築窘境。

過去不少地方政府處理債務問題，常是靠著挖東牆、補西牆的方式。但在習近平主導下，這兩年來中國中央厲行去槓桿，嚴控地方政府及國企支出，銀行借錢給地方政府與企業也要求從嚴審查。銀根緊縮下，財政與體質不佳者於是頻傳債務違約。

今年7月23日，中國國務院總理李克強即要求，要加快今年1.35兆元地方政策專案債券發行與使用進度等寬鬆舉措。

有趣的是，針對債務問題處理與責任歸屬，日前外界戲稱財爸、央媽的中國財政部與人行，還為此引發口水戰。

人行指稱，金融機構在地方地方屬於弱勢，地方政府財務資訊不透明，造成金融機構在資金審查方面很大難度。

財政部官員辯稱，地方政府舉債不規範的操作手法很複雜，非基層財政部門能獨立做到，金融機構一定有參與其中，是「共謀」、「從犯」。（新聞來源：工商時報─記者黃欣／綜合報導）