古巴人加速移民美國

工商時報【鍾志恆】 古巴人擔心美國會因為與古巴關係好轉，而加強限制或取消過往允許古巴人居留美國的特別待遇。 ■Cubans fear narrowing or closure of window of opportunity that provides them special treatment. 華爾街日報報導，隨著美國與古巴之間的關係解凍，立即湧現許多古巴人趕快移居美國，專家認為此現象反映出，古巴人擔心美古關係出現好轉後，美國會改變過去允許抵達美國的古巴人，可以永久居留美國的政策。 根據美國國土安全部資料，從去年10月到今年6月期間，有3萬1,314名古巴人進入美國，人數較1年前同期的2萬6,000人有明顯增加。若追溯至2010年，當時進入美國的古巴人還不到7,500人。 美將修改移民政策 喬治亞健康科學大學的古巴問題專家史巴度尼（Paolo Spadoni）說，這種急迫感是因為要趕在美國改變對古巴移民政策而引起。 特別是古巴人認為，根據1996年古巴移民修正法，而給予古巴人移民美國的特別待遇，在設定的條件上可能很快就變得更嚴格，甚至會取消此待遇。 史氏指出，古巴人會有此想法，是因為美古兩國關係解凍而改變敵對態度後，華府勢必會修改其對古巴採取數十年來的政策。 古巴移民修正法允許抵達美國土地滿1年的古巴人，得以居留下來並申請綠卡。此法還認定這些古巴人符合逃避迫害的難民資格，從而獲得美國政府給予一些現金援助和醫療照顧等好處。 賓州大學古巴事務專家迪拉坎巴（Roman de la Campa）說，古巴可能希望把這項修正法拿上檯面來跟美國談判。 儘管此法所給予的好處，原意是要減緩那些在美的古巴人，因對生活不滿或絕望而製造事端，但對那些還沒進入美國的古巴人來說有極大吸引力。 不少學者都認為，美國政府也可能會重新考量調整這項政策，因為大部份古巴人來美國的動機是出於經濟困難，前來美國是追求新的生活，而不是出自政治因素。 美國海關暨邊境保衛局（CBP）表示，政府最近發表有關古巴的說法，並不代表會改變目前對古巴的移民政策。 美國政府目前仍堅持其古巴移民修正法，俗稱「濕腳╱乾腳」（wet foot/dry foot）政策。那就是在美國領海被美國執法人員捉到的古巴人，都會被遣返古巴。至於經陸路進入美國的古巴人，就會被獲得批准留下來。 美國國務卿凱瑞（John Kerry）8月回應外界提問時重申，美國政府不打算去改變目前的移民政策。他強調，美國正希望跟古巴當局討論，能跟古巴增進關係和對兩國人民有好處的事務。 美國與古巴最近恢復外交關係和重開大使館。白官對外表示會做好扎根的工作，來跟古巴擴大商業關係。 近2年來，大多數古巴人經由德州來進入美國。在德州的CBP官員有條件開放限制後，這些進來的古巴人能自由地在美國到處走。 從海路進美國 將被遣返 由於經海路進入美國會較危險，只要被美國海岸防衛隊捉到，還要面對被遣送的命運，因此許多古巴人寧願耐受長途和曲折的路徑去美國。他們首先坐飛機到厄瓜多爾，然後到墨西哥，再到德州邊境。 另外，美國政府對於以觀光為由而坐飛機到美國的古巴人，即使認定部分人會滯留美國不走，但在發出簽證時也沒有那麼嚴格限制，專家因此認為，古巴人坐飛機到美國的數量將不斷攀升。 史氏說，年輕一代的古巴人跟其他經濟移民一樣，都是來美國找發展機會來改善生活。