中國經濟壓力大 2020地方專項債已提前下達

（中央社台北2019年11月28日電）中國因應經濟成長放緩的壓力，頻頻加大「逆週期」政策調節。官方日前已提前下達2020年部分新增專項債務限額，供各地繼續行使投資建設等積極性的財政政策。

綜合陸媒報導，中國財政部27日發布消息表示，為加快地方政府專項債券發行使用進度，帶動有效投資支援擴大內需，近期提前下達了2020年部分新增專項債務限額人民幣1兆元，並稱這占今年新增專項債務限額2.15兆元的47%，控制在依法授權範圍內。

財新網報導，隨著經濟增幅持續放緩，逆週期政策頻頻加碼。除了提前下達部分新增專項債券限額，專項債可做專案資本金的範圍也擴大到10個領域。但在防範化解地方隱性債務、金融嚴監管等大背景下，基礎建設投資仍然低迷，未見明顯回升。

報導說，多家機構預計，2020年專項債券新增限額將繼續大幅增加，很可能突破3兆元。

先前已有分析指出，專項債額度若提前下發，對今年基建的影響可能很有限，主要是因應2020年的經濟成長下滑壓力。由於專項債的上報和核發過程較為複雜，現在下發有利於2020年初投入相關建設。

中國地方政府債務問題受到重視，一方面需要防範金融風險，一方面又須持續投入基建以促進經濟成長。

地方債分為隱性與顯性債務。2015年後，只有發行地方政府債券能計入地方政府債務，融資平台、政府部門、事業單位新增的其他債務沒計入系統中，是隱性債務。嚴控隱性債務成長成為當局的重要任務。

而在地方政府債券中，又分一般債券和專項債券，前者是為了彌補一般公共財政赤字而發行的地方債券，可緩解地方政府臨時資金緊張，以地方財政收入作償還的擔保；專項債券則是為了建設某一專項具體工程而發行的債券，投向有一定收益的項目。（編輯：張淑伶/邱國強）