上海大拆違建 但允NGO協助外地人

（中央社記者張淑伶上海2017年12月7日電）北京驅趕「低端人口」引發批評，同樣必須控制特大城市發展和人口數的上海，也在大拆違建。但不同的是，上海多了非政府組織（NGO）在官方允許下，幫助外地人融入上海。

上海常住人口有約2400萬人，其中1400萬人擁有上海戶籍，1000萬人是外來人口。而即使是1400萬名上海戶籍人口中，土生土長的上海人也只有600餘萬人，剩下的是從外地前來多年後取得戶籍的「新上海人」。

作為人口超過千萬的特大城市，上海官方2016年全面推動整治環境並加強拆除違建，俗稱「五違四必」：拆除違法用地、違法建築、違法經營、違法排汙和違法居住，「四必」是安全隱患必須消除、違法無證建築必須拆除、髒亂現象必須整治、違法經營必須取締。

許多市民發現，一些巷口的早餐店消失了，部分從事收拾廢棄物、在郊區種植蔬菜等工作的外來人口也離開了，但也有人只是選擇搬到租金更便宜的地方。

服務外來務工青年的NGO「上海農之夢」青年公益服務社創辦人李經中告訴中央社記者，大城市的發展離不開外來人口，既然離不開，城市就有義務為他們提供服務。

2012年起，上海市政府授權多個民間團體，給予外來務工者技能和文化培訓，這項計畫去年改名為「上海市百萬在崗人員學力提升行動計畫」，經費也從人民幣1000萬元增加為2000萬元（約新台幣9000萬元）。

「上海農之夢」就是其中一個參與的團體，培訓對象以年輕人為主，參與者可獲得文憑。

培訓內容包括三部分：一是進城教育，了解上海的風俗習慣、法規等；二是技能培訓，以電子商務和電腦為主；三是文化素養培訓，教導城市社會的遊戲規則，讓農村來的年輕人從鄉下的熟人社會適應城裡的陌生人社會。每年至少20萬人次受惠。

李經中說，他創辦上海農之夢的目標，就是幫助這些俗稱農民工的外來人口融入上海，而「融入」的含義，包括4個方面：了解上海、認同規則、表達訴求和參與治理。除了培訓，這個組織也舉辦陪農民工過年等活動，讓農民工得到情感上的支持。

李經中說，按照2013年中共第18屆中央委員會第3次全體會議的決定，上海必須嚴格控制特大城市人口規模。但同時對於做出貢獻、提供城市公共服務的人，仍應當給予培訓，協助他們更好的融入。