美國救市總預算夠台灣用30年、每人發3.6萬台幣津貼,那台灣呢?

2020年3月26日 下午3:7

新型冠狀病毒肆虐重創經濟,在拉扯數天後,美國白宮和參議院終於達成共識,在3月25日拍板推出振興方案,挽救因新冠肺炎而重傷的美國經濟。總金額高達60兆台幣,與台灣的幾百億相比,十分驚人!到底美國政府打算怎麼花這60兆?

今年是美國大選年,截至3月25日,感染人數已超過6萬人,讓正在進行中的民主黨初選失去鎂光燈焦點,也讓川普的連任之路變得詭譎。上任後經濟表現良好是川普連任的最佳籌碼,但新冠肺炎打亂了這張好牌。

在美國股市已兩週巨大震盪、聯準會大幅降息至幾近零利率後,新出爐的振興方案,第一個特色就是規模。

救市金額從8000億美元增加到2兆美元

救市總金額從一開始的8000億美元,一路增加至2兆美元,創下金融海嘯以來的最大規模紓困紀錄,相當於台幣60兆的規模,是台灣中央政府總預算的30倍。換句話說,這筆錢拿到台灣,足夠政府用30年。

細看預算分配,幾乎照顧到每一個層面的美國人,從個人補助到維持商業運作,連邊境防疫和撤回海外僑民都編列經費。

人民最有感是個人補助,預計發放給每位美國公民1200美元、兒童500美元。

另外還有3500億美元的中小企業紓困金、以及5000億美元的財政部自由裁量使用金。

達志影像達志影像

川普的家族企業不在紓困之列

但大撒錢幣之餘,救市方案還多了一些規定。針對航空業的補助和貸款指明,不得裁員、不得放無薪假,更不得以虧損為由停飛偏遠小城,以免造成公共衛生和醫藥補給困難。未來如果台灣推出類似方案,應可參考。

三年多以來矢志拉下川普的民主黨議員,自然不會忘記放幾條絆馬索:

在商業紓困規定上,排除高級公職人員持股兩成以上的企業,擺明了是不讓川普家族旗下企業拿到錢。

在國防項目上,法案更明定可以做「適度適用」挪用的經費,絕對不能用在反毒項目上,這樣一來,也阻絕了這筆特別預算被拿來興建美墨邊境大牆的可能。據了解,過去川普興建美墨之間大牆,挪用了不少「反毒」經費。

最後,這項「特別時期」的「特別法案」,所有的紓困和貸款的使用,都明定在今年9月30日以前到位,距離總統選舉只剩下不到35天(11月3日),擺明了也與川普救自己大選有關。

取自@realDonaldTrump twitter取自@realDonaldTrump twitter

一、個人津貼1200美元、學貸緩繳 失業津貼每週600美元

細看紓困內容,重點如下:

預計發給單身美國人每人1200美元的津貼;夫妻2400元。育有17歲以下孩子的父母,一個孩子則可以收到500元補助。 不過,訂了排富條款,年收入超過9萬9000美元以上的族群將不在補助之列。

大學生貸款上,允許貸款人暫停還款,直到今年9月30日止,期間不計息,也不會引用懲罰條款。

由於經濟衝擊將導致大量失業,美國也大幅提高失業津貼,每週600美元,為期四個月,手筆之大史無前例。目前在美國各州失業救濟條款中,每人每週可獲得200到550美元,新增津貼不受目前已請領的津貼限制。

不過,如果要讓這項協議付諸實行,參院還得另外推出新的肺炎疫情期間失業援助計劃,才能將失業補助擴及到傳統津貼不包括的失業者、部分失業者,或是因病毒感染而無法工作者。這些人包括原本無法請領這類津貼的獨立外包工作者、自僱者,以及在許多州被認定不具資格的「極客」工作者(Geekdom)。

最後,跟一般人最有關的是真實身分證件(REAL ID)發放延期。原本預計在今年實施的真實身分證件預計展延一年,到2021年9月實施。真實身分證件是聯邦政府新規定,未來美國人登機時都要出示真實身分證件。在疫情爆發前,美國各州本來已準備要在今年10月1日前核發。

新冠肺炎造成美國大量人口失業。pexels新冠肺炎造成美國大量人口失業。pexels

二、5000億美元借貸企業,協助商業正常運作

為了讓企業挺過難關,財政部預計提供5000億美元做為借貸金、借貸抵押和投資用途,包括250億美元給載客民航業者,40億美元給貨運民航業者,170億美元給與國家安全有關的業者。剩下來的4540億,則提撥給上述業者以外的企業以及各州政府使用。

法案中包括一個特別條款,申明給予中等企業貸款,規模為500到1萬名員工。對於非營利組織的貸款,在貸款到位六個月內將不用償還。

為了確保川普旗下企業排除於補助或貸款名單之外,法案還規定,聯邦選舉的公職人員和他們的親屬,不在5000億美元挹注計畫的涵蓋範圍內。這些公職人員包括總統、副總統、國務院主管或是國會議員以及其親屬,包含姻親。上述人員在特定企業擁有20%以上股份都被排除。

對於數以百萬計Uber司機和亞馬遜送貨員來說,最大的好消息就是獨立外包工和所謂的「極客」也有資格請領聯邦補助。

為了替旗下司機請命,Uber執行長本週曾寫信給川普,要求給予Uber司機經濟援助,看來這封信獲得了川普積極回應,未來台灣版紓困方案會不會納入分享經濟的從業人員,值得觀察。

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三、邊界防疫與撤僑:不得用來建造邊界大牆

國防部將獲得12億美元,用於美國國民衛隊防範肺炎的作業,另外國防部還將拿到10億美元,作為防務採購法案。唯一禁止的是不得將這些款項用於對抗毒品的作業。

法案還撥給國務院3億2400萬美元,作為撤僑支出,根據國務院資料,列名美國政府追蹤、需要援助的海外美國人名單高達1萬3500人。

最後,觀眾不上門,重創了全球的表演藝術產業,美國政府也沒有忘記。包括著名的甘迺迪中心,都可以獲得挹注,希望疫情不會導致表演藝術大裁員,疫情過後,這些表演才能重返舞台。

看著美國急速推出的巨大紓困方案,可給台灣政府什麼參考與啟示呢?

本文轉載自遠見雜誌

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