泰王辭世政治影響:投資泰國謹慎觀望為宜

撰文:郭正亮(本文摘自台灣銀行家11月號)

泰國王室政局動盪,市場陷入不確定氛圍,更牽動泰國後市經濟發展,而新政府日前亦強調加速新南向政策,以穩固台泰雙邊經貿交流。

泰國國王蒲美蓬去世,導致泰國政局出現變數。蒲美蓬國王自從1946 年登基到2016年過世,統治泰國長達70年,歷經35任首相、50屆內閣、17 次軍事政變,不但在民間享有極高聲望,也一直以公正的「最終仲裁者」,化解泰國政爭造成的僵局和苦難。對民眾來說,蒲美蓬國王就是團結泰國無可取代的政治象徵。

問題是,作為指定繼承人的長子哇集拉隆功的聲譽很差,負面新聞不斷,不但生活奢華糜爛,還幾次未婚生子,甚至還在2014 年流出一段他和半裸王儲妃在泳池邊為愛犬開慶生派對的視頻,導致王室形象重創,引起傳統菁英的極大反感。

1974 年泰國修憲之後,已經允許女兒繼承王位,哇集拉隆功妹妹詩琳通公主的能力和聲望,都明顯高過哥哥,也在1979 年封為王儲。由於兄妹兩人形象落差太大,加上王室擁有將近300 億美元資產,傳統菁英和軍方勢力很可能介入接班爭奪,導致政局陷入動盪。

為了避免引發政爭,泰國王室宣布,將先由96 歲樞密院主席普瑞姆出任攝政王,暫緩王子接班,先是傳出接班將在蒲美蓬葬禮火化過後,然後又傳出接班可能要等1 年以後,都顯示反對王子接班的傳統菁英勢力龐大。但在另一方面,首相卻表示新國王可在11 月中旬登基,又凸顯傳統菁英已經出現內部分歧。

「紅黃之爭」再起隱憂
更複雜的是,隨著2001 年上任的總理塔信成為草根代言人,泰國政治已經逐漸激化成支持塔信草根派的紅衫軍,與代表保皇派和傳統菁英的黃衫軍之爭。

廣告

塔信透過經濟資源重新分配,廣獲農民和都市貧民的穩定支持,保皇派和傳統菁英選不贏塔信派,動輒訴諸彈劾或抗議進行制衡,塔信終於在2006年被迫流亡,但仍然透過代理人不斷贏得大選,泰國政局從此陷入反覆的惡性循環:先是塔信派勝選上台,然後黃衫軍抗議,然後軍隊介入,然後塔信派被迫辭職,然後國王批准反塔信的新總理,然後塔信派再透過選舉上台。

蒲美蓬更傾向傳統菁英,對塔信並無好感,最近10 年始終對黃衫軍反制塔信派保持緘默。同樣被傳統菁英排斥的王子哇集拉隆功,因此與傳統菁英的最大對手塔信愈走愈近,不少傳統菁英認為,王子一旦接班,可能讓流亡海外的塔信返國,已有部分紅衫軍幹部把哇集拉隆功重塑為對抗保皇派和傳統菁英的「民主王子」,目前已有不少傳統菁英有意操控詩琳通公主繼任王位,藉此根絕塔信返國的可能性。接班鬥爭一旦連結到紅黃之爭,必將導致形勢更加難解。

美國《大西洋月刊》副主編Kathy Gilsinan 因此表示,泰國已經不可能複製類似蒲美蓬那樣穩固的國王地位,除非新任國王、傳統菁英、塔信派迅速達成三方平衡,形成某種共治局面,否則未來政局恐將陷入長期不穩定。尤其是缺少蒲美蓬如此聲望崇隆的公正仲裁者,未來一旦再度爆發紅黃之爭,乃至引發軍方政變,如何化解對峙僵局,勢將倍增困難。

即使哇集拉隆功能夠順利接班,也必須調整領導形象,才能重建新國王的民間聲望,如果有心讓塔信重返國內,也必須爭取傳統菁英和軍方妥協。此外,針對更受各界肯定的詩琳通公主,哇集拉隆功如何安排適當政治身分,以便爭取更多民心,也將是重大挑戰。

股匯市、旅遊業恐受影響
面對泰國政局可能陷入長期不穩定,政治風險必將隨之提高,不但外來投資可能暫先觀望,金融市場也會遭到壓抑。以2014 年1 月紅衫軍與黃衫軍之爭為例,儘管泰國央行在2013 年11 月27 日宣布降息0.25%,試圖營造貨幣寬鬆局面,但自從政局不穩開始,泰國交易所SET 50 指數及泰銖明顯走弱,從12 月初起連續5 週走低,泰股本益比也從過去2年的15 倍降到13 倍,顯然遭到短期政治變數的衝擊。

此外,高居泰國將近10%收入的旅遊業,也同樣因為政局動盪遭到波及。2014年1月22日,泰國政府不得不宣布曼谷和周遭地區進入緊急狀態,至少有45 個國家對曼谷升高旅遊警戒。以當年1 至2 月台灣旅客前往泰國為例,就比去年同期銳減24.69%。據估計,緊急狀態導致泰國旅遊業損失高達200多億泰銖,經濟成長率也因此下調1%,可看出政局混亂對泰國經濟的重大傷害。

基於前車之鑒,這次泰王接班可能引發的長期不確定,恐怕也將導致一定程度的經濟損失。在泰國政局撥雲見日之前,台灣對泰國投資恐怕也要謹慎觀望。尤其是如果新國王遲遲無法登基,哇集拉隆功與詩琳通兩位王儲的接班之爭持續擴大,塔信派與傳統菁英的矛盾再次引爆,必將進一步惡化政治混亂,導致泰國經濟陷入新的混沌期。(本文作者為立法委員)

★延伸閱讀★
泰王辭世政治影響:4股勢力形塑泰國新政局
大不再是美!大型企業對經濟成長影響
成長動能漸失全球經濟面臨困境