大陸財經：中國國務院發布促進就業意見，不裁或少裁員企業可返還50%失業保險

【財訊快報／陳孟朔】中美貿易爭端下，加下中國經濟下行壓力，中國面臨勞工下崗潮之際，中國國務院週三發布關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見顯示，加大穩崗支持力度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；並要發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業，加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。

在此之前，根據中共農業農村部11月8日公布，目前返鄉創業人員高達740萬人。官方聲稱，上述人員包括農民工、大學生、退役軍人和科技人員，平均年齡40歲，高中以上學歷占40%，已經成為帶領農民致富的主力軍。

週三在國新辦國務院政策例行吹風會上發布的該意見全文指出，2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按六個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按六個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。意見部分重要內容如下：

第一，鼓勵支持就業創業。加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）並與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過人民幣300萬元的創業擔保貸款。

第二，支持創業載體建設。鼓勵各地加快建設重點群體創業孵化載體，為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持，根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效，對創業孵化基地給予一定獎補。支持穩定就業壓力較大地區為失業人員自主創業免費提供經營場地。

第三，擴大就業見習補貼範圍。從2019年1月1日起，實施三年百萬青年見習計劃；將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年；組織失業青年參加3至12個月的就業見習，按規定給予就業見習補貼，並適當提高補貼標準。

第四，積極實施培訓。支持困難企業開展職工在崗培訓；開展失業人員培訓。支持各類職業院校（含技工院校）、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓；放寬技術技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。

第五，及時開展下崗失業人員幫扶。實行失業登記常住地服務；落實失業保險待遇；保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員，給予臨時生活補助，補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定。