【兩岸網記者劉曉霞 台北】自國民黨執政後，兩岸重啟海基、海協兩會對話，加速 推動經貿交流合作，三次江陳會時簽署「兩岸金融合作 協議」，替金融監理備忘錄 (MOU) 鋪路，今年更是拋 出四次江陳會時，將會針對兩岸經濟合作架構協議 (EC FA) 交換意見，甚至列入五次江陳會議題。

眾所矚目的 ECFA 和 MOU，原以為順順當當，就能水到 渠成，近數月卻是一波三折，先是達賴喇嘛來台、熱必 婭記錄片事件，使得對岸暫緩採購團、交流團來台，使 得兩岸氣氛雖沒有直接大受影響，不過的確出現短暫的 冷卻。

被外界說老是跳票的 MOU 則是從「6 月不是不可能」 ，「7 月不嫌晚」，到最後說「年底前一定會簽」， MOU 簽的時間、地點相當撲朔迷離，搞得投資人眼花 撩亂，永遠搞不清楚，到底是哪時要簽。

就在這個節骨眼，行政院副院長朱立倫也火上澆油，跳 出來說，這兩天會有消息。朱立倫此話一出，馬上炸翻 主跑兩岸、政院和金融的記者圈，忙著開始查證，到底 是不是最近要簽了？金管會主委陳沖接到相關查證電話 直說：「沒聽說，不清楚，不知道，不曉得」，完全堅 守「三不一沒有」原則。

熟悉兩岸情勢的人士也相當詫異，聽到記者詢問，又不 好駁斥上級單位說法，只好低調說，一切依照副院長說 法。另名了解兩岸金融情勢人士私下表示，是有聽說， 對岸有意要在 11 月初促成，不過確切時間、地點還沒 敲定。

該名人士相當快人快語直言，朱立倫說的話不可信，他 表示，朱立倫根本不清楚 MOU 的狀況，兩岸簽署 MOU 內文的確都已經準備好，不過沒有聽說這兩天要簽署。

到最後，兩岸簽 MOU，原本是好好一宗兩岸建立金融合 作的美事，卻變成保密防諜大作戰。

相較之下，ECFA 原先在尹啟銘擔任經濟部長任內時代 ，規劃 7 到 9 月各自研究，10、11 月展開非正式協 商，受到八八風災、達賴來台和熱比婭事件影響，開始 趕進度，11 月初才完成第四次非正式協商。

國貿局長黃志鵬這次低調赴北京和對岸談 ECFA，事後 透露，第四次非正式協商談得很順利，目前沒有需要啟 動第五次非正式協商，等雙方將資料彙整後，未來可用 通訊方式進行溝通。

熟悉兩岸經貿人士分析，從國台辦主任王毅日前談話就 可以看出，ECFA 洽談進度的確更往前進，兩岸商談結 構上即將邁入正式協商階段。黃志鵬此行談話，更宣告 ECFA 可望結束非正式交換意見階段，邁入兩岸正式談 判階段。

該名人士表示，原先兩岸針對 ECFA 進行非正式交換意 見，都還在研究機構手中處理，一旦邁入正式階段後， 未來將會透過正式兩岸兩會機制進行協商。

至於不斷延宕的 MOU，該名人士認為，如果單從金融監 理機制部分處理，MOU 相當容易，不過一旦涉及市場准 入等實質問題，光是是否開放本國貨幣貸款等問題就相 當耗時，他以牛肉切片為例，必需切成薄片一片片細項 來討論，而非一大塊切開處理。

由於兩岸簽署 ECFA，一直以來，外界憂心是彼冷我熱 ，談判進度是被對岸牽著鼻子走，雖然簽 ECFA 照兩岸 目前公布研究報告來看，的確對雙方都有利，不過畢竟 先前協商一直處於「非正式」狀態，一旦正式進入兩會 架構，成為「正式協商」，ECFA 進度不啻是往前邁向 一大步。

按照兩岸原先規劃 ECFA 是按照個別研究、共同研究、 非正式協商、正式協商、兩會簽署、國會通過及生效實 施等步驟推動。一旦跨入正式協商，離兩岸簽 ECFA 也 就越來越近，換句話說，年底第四次江陳會確實會觸及 ECFA，第五次江陳會列為正式議題簽署的機率大增。

不僅是 ECFA 推前一大步，MOU 也可望因此瓜熟蒂落、 水到渠成。原先外界認為，因為要將金融業市場准入項 目納入 ECFA 早收清單，而頻遭耽擱的 MOU，也可望因 此加快腳步，不在只是像陳沖所說，「火車早已開過左 營了，現在是要不要進入高雄站的問題。」而是真的可 以進入高雄站了！